江南体育科学网—从雾霾到无霾五金雾霾天气笼罩下，PM2.5被纳入常规天气质量监测指标。到目前为止，我国已有多个城市的PM2.5指数“爆表”。大气污染严重，甚至引起国外媒体的指摘。

　　实际上，即使目前空气质量良好的国家也曾经历过严重的空气污染。那么他们是如何重现蓝天白云的？有什么经验值得借鉴？

　　英国是最早进行工业的国家。工业后，伦敦地区工厂烟囱密布，煤炭燃烧昼夜不停，堪称海量的粉尘和有毒气体排放到大气中，使得伦敦一年中有1/4的日子里云雾缭绕，伦敦因此得名“雾都”。

　　1952年12月，大量一氧化碳、二氧化硫和粉尘蓄积在大雾中，导致两个月内1.2万人死于呼吸系统疾病，更多人患上了支气管炎、肺结核乃至癌症。这让英国人痛下决心，治理雾霾。

　　1956年，英国颁布《清洁空气法案》，立足于减少煤炭用量。为此，英国政府大规模改造居民的传统炉灶，并在冬季集中供暖，将发电厂和重工业迁往郊区。随后，他们又颁布法令，要求工厂按更高标准建立烟囱。

　　20世纪80年代，英国将治理污染的重点指向治理汽车尾气。政府要求所有新车都必须加装催化剂以减少氮氧化合物排放，又针对私家车征收天价进城费和停车费，以控制私车流。同时江南体育官方网站，政府大力推动新能源汽车和公共交通。

　　伦敦计划在2015年前建立2.5万套电动车充电装置，电动汽车买主将享受高额返利，并免交汽车碳排放税和免费停车。自行车出行也被政府作为突破口，将建设12条自行车高速公路。可贵的是，英国的们也以身作则，控制公务用车。首相卡梅伦就曾骑自行车上班。

　　此外，加强绿化也是治理大气污染的重要手段。在人口稠密的伦敦，人均绿化面积高达24平方米，城市外围还建有大型环形绿化带，面积达数千平方公里，几乎是城市面积的3倍。今日的伦敦，雾霾天气已经从100余年前的每年90天江南体育官方网站，减少为不到10天。

　　英国的污染治理经验，一定程度上代表欧洲国家的态度。比如绿色出行在荷兰、丹麦等国也得到了倡导与落实。

　　作为最发达的国家，美国曾因工业排放、汽车尾气等造成严重的大气污染。20世纪中期，洛杉矶一带大气臭氧浓度很高，光化学烟雾问题突出，在1952年和1955年曾两次酿成短短数日内几百位老人死亡的惨剧。

　　此后，美国采取区域环境管理框架，打破州的界限，依据地理和社会经济，将全国划分成十个大的地理区域，设立区域办公室，进行统一管理。环保机构有权进行立法、执法、处罚，并通过强制执行手段和监控、技术改进等相结合的方式协调开展工作。比如加州一带的环保机关，制定并推行空气质量管理计划，借助排污许可、信息公开与公众参与等方式，促进减排，终于在上世纪80年代控制住洛杉矶的臭氧浓度。

　　1990年，美国《清洁空气法案》修正案通过，同时臭氧污染严重的各州联合建立了“臭氧传输协会”，制定相关减排标准并督促实施，覆盖美国20多个州和加拿大东部各省，取得了显著的成果。

　　1997年，美国环保署根据《清洁空气法案》，又设立了专门针对大气PM2.5含量的标准，以便更好检测被忽略的这类细颗粒物。美国对PM2.5的管理重点是严密监控、实时公开、立法规范。

　　他们在全国范围内设立了数以千计的颗粒物检测站点。环保署的官方网站，面向公众告知测得的空气质量指数，其中PM2.5参数每小时更新一次。

　　日本在工业化前期，也曾饱受污染之苦。上世纪“世界八大环境公害”事件中，就有4个发生在上世纪五六十年代的日本。1961年，日本四日市（位于日本东部海湾）石油冶炼和工业燃油产生的废气严重污染大气，引起居民呼吸道疾病骤增，尤以哮喘病的发病率飙升。

　　全球最大都市之一的东京，60年代也曾烟雾漫天，河流泛臭。自上世纪80年代起，日本开始多渠道整治污染。由于政府对环境极为重视，在人口密集的狭小国土上，日本取得了堪称奇迹的成就。

　　日本治污的手段之一就是城市绿化，东京当局规定，新建大楼必须有绿地，必须搞楼顶绿化。东京的绿化很少种草，而是种树，不但要绿化面积，还追求绿化体积。大量树木对城市空气的净化作用自然是不可忽视的。

　　另一个手段是控制汽车。1999年东京国道沿线多位呼吸道疾病患者，集体状告地方政府和七家柴油汽车企业，认为汽车尾气给他们的身体造成了伤害。经过专家认证，汽车尾气造成的PM2.5确实具有强烈致癌作用。

　　这场官司旷日持久。直到2003年，东京推出一项新立法，要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。新法规实施第一天，在东京内外的主要路口全面检查，让每个司机发动引擎，然后用白毛巾堵在尾气排放口，如果白毛巾变黑，则这辆车不许进入东京。5年后官司告一段落，被告汽车企业拿出12亿日元，与633名患者和解。

　　如今，日本汽车出厂时都已安装了过滤器，排放标准达到了欧洲标准，东京市内的几万辆出租车都是使用天然气。这些努力使得整个东京天青云白，视野开阔。不过，较真的日本人还要跟乡下比较，抱怨东京的空气质量还不够好。

　　国外大城市的治理经验表明，要想根治雾霾必须从两个方面入手：一方面，加强PM2.5的入口管理，降低对化石能源的依赖；另一方面，收紧PM2.5的出口江南体育官方网站，严控排放总量。治理PM2.5是一个系统工程，需要动员全社会的力量，开拓一条与城市经济和环境相适应的治理之道